Farm Europe: „Нека спрем да се преструваме, че ОСП е сигурна“

Ирландското председателство, целящо да приключи преговорите по бюджета до края на декември, публикува предложение за рамка за преговори по бюджета преди срещата на върха на държавните и правителствените ръководители този уикенд. В резултат на това в публичното пространство се чуха коментари, че бюджетът на Общата селскостопанска политика остава „недосегаем“.

Четете още: Евродепутат определи новата ОСП като "сериозно разочарование"

Farm Europe категорично осъжда това тълкуване, тъй като то не отразява реалността. В обсъжданото предложение селското стопанство е изправено пред значителни съкращения, които ирландското председателство не само не отменя, а напротив, запазва. В същото време, докато всички държави членки призовават за повече инструменти за управление на риска и резерв за кризи, първоначалните средства, предложени от Европейската комисия за селско стопанство по линия на Европейския финансов механизъм (EU Facility), са намалени с 30%.

Ирландското предложение: запазване на съкращенията

В предложената рамка за преговори Ирландия просто повтаря намалението на бюджета на ОСП, предложено от Европейската комисия, което възлиза на 293,7 милиарда евро по текущи цени (261,013 милиарда евро по цени от 2025 г.), запазвайки обхвата на ОСП, както е посочен в предложението на Европейската комисия.
Някои от идеите, представени от председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен през януари 2026 г., се предлагат да бъдат приети без никакви подобрения, докато други са формулирани по още по-неясен начин. 

Противно на позицията, изразена от председателя на Комисията през януари 2026 г., няма изрична разпоредба, която да позволява на държавите членки да финансират селскостопански мерки чрез Фонда за развитие на селските райони. Обхватът на този фонд, който разполага с най-малко 48,9 милиарда евро, е по-широк от този на програмата за развитие на селските райони на ОСП.

Ограничени възможности за използване на средствата

Следователно държавите членки ще могат да използват малка или голяма част от ресурсите му, или дори никакви, за да допълнят мерките на ОСП, без да предоставят гаранции на бенефициентите му.

Тези средства се разпределят на държавите членки съгласно правилата за разпределение на единния фонд извън ОСП, а не въз основа на ключа за разпределение на ОСП. В това отношение няма промяна в сравнение с предложенията, представени от Урсула фон дер Лайен.

Пропусната възможност за укрепване на земеделието

Невключването в бюджета на ОСП на поне 45-те милиарда евро, които се очаква да дойдат от използването на резерва, както и на всички или част от ресурсите на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, е пропусната възможност. Този отказ не превръща политическите декларации в полза на укрепването на европейския селскостопански и продоволствен суверенитет в конкретни действия, нито предоставя на земеделските производители сигурността и яснотата, от които се нуждаят. Не става въпрос за намиране на нови средства, а за поемане на политическа отговорност и ангажиране на тези ресурси с бюджета на ОСП. Накратко, става въпрос за преминаване от думи към действия, коментират от agronews.gr.

Намаляване на средствата за кризи и конкурентоспособност

Освен това ирландското председателство предлага да се намалят наполовина средствата по Европейския финансов механизъм (ЕС), от който зависи бъдещият Европейски фонд за селскостопански кризи. Същевременно в ирландския документ не се споменава нито съществуването на този фонд, нито осигуряването на специален фонд за управление на селскостопански кризи. Във време, когато кризите следват една след друга и има широк консенсус, че тяхната честота и интензивност няма да намалеят през следващите години, този пропуск е обезпокоителен.
Вече ограниченият дял на Фонда за конкурентоспособност, предназначен за селско стопанство, здравеопазване, биоикономика и биотехнологии, също е намален с 13%, до общо по-малко от 20 милиарда евро. Същевременно инвестиционните нужди, обслужващи общия европейски интерес, са огромни, независимо дали става въпрос за цифровизация на селското стопанство, управление на водите или инфраструктура.

Липса на приоритети и стратегическа визия

Практическите аспекти на бъдещата ОСП, която Ирландия предлага да бъде предварително определена от държавните и правителствените глави, също повдигат въпроси.
Наложителната необходимост от подкрепа на селскостопанските сектори на Европейския съюз, за да станат по-конкурентоспособни, необходимостта от пълно отваряне на пазарите на биоикономика за европейското селско стопанство, нуждата от по-добро управление на рисковете и кризите, както и окончателната връзка между повишената устойчивост и производството, изглежда са извън приоритетите на председателството.

Не е дадено обяснение за липсата на нова екосхема, финансирана 100% от ОСП. Такава схема, подкрепяща селското стопанство с двойни резултати – както по отношение на производителността, така и на екологичните показатели – не се разглежда като вариант за бъдещето на ефективното финансиране на селското стопанство във всички 27 държави членки на ЕС.
Същото важи и за правилата за съфинансиране, както и за необходимостта от уточнение, че държавите членки следва да бъдат задължени да поддържат поне сегашното ниво на своя принос в евро.

Пренебрегване на ефекта от разширяването на ЕС

Накрая, въпреки че разширяването на ЕС с включване на Украйна е ясен избор на Съюза, ирландското предложение до голяма степен игнорира факта, че това разширяване обръща конкурентоспособността в сравнение с предишни разширявания на Европейския съюз. Това проправя пътя за преструктуриране на селскостопанския сектор, което ще бъде неизбежно и може да бъде лошо управлявано.

 

Информационната кампания "CAP4ACT: ОСП в действие” се осъществява от Агригейт Медия и е съфинансирана от ЕС.

Следете темата и на cap4act.agri.bg